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医疗垃圾处置如何走“正道”?

来源:Gesep_GreenDream    发布时间:2019-12-29 20:14:28


导读:近年来,医疗垃圾(废物)流入“黑作坊”的事件时不时地被媒体曝光,引发公众对医疗垃圾处置的广泛关注。要根除医疗垃圾去向泛滥、杜绝医疗垃圾制成塑料碗之类的怪现象,曝光、查处的传统治理思路,显然是治标不治本。那么,医疗垃圾该何去何从?本文分析为什么医疗垃圾流入“黑作坊”事件频发及如何使医疗垃圾处置走“正道”?




近期,某地基层执法部门查处了一批非法回收加工医疗垃圾(含医疗废物)案件,多家公立医院和血站的医疗垃圾流向城郊接合部和农村地区的“黑作坊”。据了解,这些零星收购的医疗废物,经过初步人工分拣、清洗、粉碎等工序加工成半成品,再出售给其他塑料加工厂牟利,制作塑料餐具和杯子。

  近年来,医疗垃圾(废物)流入“黑作坊”的事件时不时地被媒体曝光,引发公众对医疗垃圾处置的广泛关注。

国内医疗垃圾流入“黑作坊”事件频发

一次性针筒、输液管、药瓶、纱布回收后做成一次性餐具、奶茶杯、饮料杯、果冻杯、棉衣……一家医疗废物处理厂经营人员自曝“干这行真的太没良心,不敢再做这种生意了”——近日,这篇题为《惊人内幕!输液器材回收后竟被做成餐具流入市场》的新闻在多家媒体刊播后,在社会上引起广泛关注。

在《国家危险废物名录》中,医疗废物被列为头号危险废物,因其危险性极高,国家对其有严格的管理规定。如果处理不当,将可能成为疫病流行的源头、造成新的环境污染。尤其是瓶瓶罐罐里的少量废液随意倾倒,不仅对周围土壤会造成污染,而且废料中含有的大量细菌性病毒,还会带来感染性风险。

在上述新闻报道中,废品回收点老板称,回收易拉罐饮料瓶,每个月最多赚几千块;而医疗垃圾,每个月轻松赚三五万。被暗访的一名医院保洁领班表示,谁出的钱多,就给谁。更有甚者,加工厂明知不符合规定,还是将输液瓶掺在餐具原料当中制作。输液管、输液瓶,甚至还夹杂着针头,经过机器粉碎,就这样被溶入了塑料内,外人根本看不出来。

其实,上述现象并非个案,近年来非法倒卖、处置医疗废物的案件频发,其中不乏大、要案。如:今年1月,在福建省仙游县郊尾镇,执法人员发现多家废塑料处置场里混有大量医疗废物,其中一家就有1800斤,数量惊人;2014年上半年,江苏省宿迁市宿城区检察院接连受理5起医疗废物污染案件,共查获医疗废物47.2吨;2014年5月,浙江省温州市的一起案件,当场查获塑料医疗废物40多吨,刑拘10人;2013年5月,广东省普宁市的一起案件,刑拘10人,现场医疗废物堆积如山;2014年10月,山东省济南市破获一起特大非法收购、处置医疗废物案件,犯罪嫌疑人聂某累计非法收购、处理医疗废物200多吨;2013年7月,安徽省泗县公安机关查获一起跨省非法转运加工医疗废物案件,当场查获近7吨医疗废物……


国家对医疗废物有严格的管理规定,为什么还案件频发呢?

据知情人透露,许多医疗机构都不愿意把医疗垃圾送到指定的处置中心,因为送到处置中心,还须缴纳每吨几千元的医疗垃圾处理费用,而直接把医疗垃圾当作废品卖给上门回收的小贩,不但省去运输成本和处理费用,还能得到额外的“废品钱”。不同种类的医疗垃圾收购的价格也不一样,比如输液器皮条的价格每斤为1.2元左右,但加工后的利润却很惊人,成本每吨约1200元的医疗垃圾,加工后的价格飙升到每吨5000元至1万元。

  “目前我国医疗垃圾管理面临运作不规范、发展不平衡等一系列问题。”全国人大代表、中国保健学会常务理事宋心仿说,一是医疗垃圾回收网络覆盖率不高。医疗垃圾收集中转站主要辐射县级以上医疗机构,大部分农村医疗站、部分城镇偏远小诊所、宠物诊所等未按照相关规定集中回收处理。家庭医疗垃圾仍游走于回收网络之外。二是医疗垃圾被私自回收再地下买卖现象比较普遍,特别是在部分私营或乡村医疗机构这种现象较为普遍。这些医疗垃圾未经严格处理被再次利用,带来了极大的危害。三是部分医疗机构责任意识淡薄,相关部门监管缺失,存在私自处置、随意丢弃、转手买卖医疗垃圾现象。四是医疗垃圾处理收费政策执行难,欠费、漏费问题较突出,加大了医疗垃圾集中收集难度。


如何使医疗垃圾处置走“正道”?

要使医疗垃圾处置走“正道”,必须堵住监管漏洞。在大多数医疗垃圾案件中,医疗垃圾之所以流向非法渠道,是由于医疗机构管理不到位造成的。医疗机构是产生医疗垃圾的源头,要想管好医疗垃圾,关键是要做好源头监管。同时,对医疗废物进行登记做到全过程监管,内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目,登记资料至少保存3年。如果医疗机构严格落实这些规定,就不会出现医疗垃圾被非法回收利用的情况。其实,造成医疗垃圾非法回收问题一直比较突出这种状况的主要原因是一些医疗机构未落实有关规定。目前国家对医疗机构如何处置医疗垃圾有较为完善的管理规定,在具体执行中,大医院落实得相对较好,但在一些中小型医院,由于种种原因,未能得到有效落实,给了不法者可乘之机。对此,监管部门要加大打击力度,让不法者不能也不敢回收利用医疗垃圾。

治理非法回收医疗垃圾行为须堵疏结合,在强化落实有关法律法规的同时,还要完善医疗垃圾回收处置制度,构建医疗垃圾回收网络各级各类医疗卫生机构要建立医疗废物管理责任制,健全各项管理规章制度和应急预案,设置专门部门或专(兼)职人员负责医疗废物处置工作,形成一级抓一级,层层有人管的工作格局。同时,要加强对有关人员的培训,严格落实责任,切实做好医疗废物分类收集、暂存、交处置中心处置等环节管理工作,防止医疗废物流失、泄漏、扩散,避免因医疗废物外流导致不良事件发生。一旦发生医疗废物流失、泄漏、扩散及其他突发事件,要依法、及时采取减少危害的紧急处理措施。另外,要加紧出台关于家庭医疗垃圾管理规定,杜绝家庭医疗垃圾带来的危害。

针对不少医疗机构为了节省医疗垃圾处置费用而不愿将医疗垃圾交由专门机构处置的问题,有关部门应完善医疗垃圾处置收费制度。首先,政府部门应充分考虑医疗事业的特殊性,结合当地实际情况,给予财政支持,有条件的地区可实行政府埋单。对于农村医疗单位,县乡级财政部门应帮助解决一些运作经费,如配置医疗垃圾专用运输车以及相应处理设备等。其次,医疗垃圾处置要实行公开招标,公正、公开引进多家处置公司,避免产生一家独大的垄断局面。第三,相关部门在制定医疗垃圾处置收费标准之前要召开听证会,多途径公布收费依据,听取包括私人小诊所在内的各级医疗机构代表的建议,综合确定费用标准。制定标准要做到细化、量化。

当前,政府部门要结合基层、私营、农村医疗机构的特点,构建横向到边、纵向到底的医疗垃圾回收网络,实行政府部门统一管理。每个县至少要有一个能辐射全县的无害化医疗废物处理场,确保所有乡、村及私营诊所的医疗垃圾能够百分百得到无害化处理。在此基础上,要加快大型危险废物处置中心建设,切实提高医疗废物处置能力。